Im Vorfeld des Internationalen Tages der Katastrophenvorsorge am 13. Oktober werfen wir einen Blick auf die Rolle, die das einzigartige Störfall- und Notfallzentrum der IAEO bei der Vorbereitung und Reaktion auf potenzielle nukleare oder radiologische Notfälle spielt.
Das Zentrum ist mit 29 ständigen Experten besetzt, von denen über 200 Mitarbeiter im Falle eines größeren nuklearen oder radiologischen Notfalls in Bereitschaft sind, unabhängig von der Ursache.
Das Zentrum ist 24/7 in Betrieb und bereit, in den vollen Betriebsmodus zu wechseln, wenn eine Meldung eingeht und festgelegte Kriterien erfüllt, wie z. B. die Ausrufung eines Notfalls in einem Kernkraftwerk.
Das Zentrum ist bereit, auf jedes Szenario zu reagieren und die Mitgliedstaaten und die Öffentlichkeit zu informieren, das für die nukleare Sicherheit und Sicherung relevant sein könnte. Bin 1. Januar dieses Jahres um 07:10 UTC erschütterte beispielsweise ein Erdbeben der Stärke 7,6 die japanische Präfektur Ishikawa. Etwas mehr als eine Stunde später erhielt der Emergency Response Manager der IAEO über das Einheitliche System für den Informationsaustausch bei Vorfällen und Notfällen (USIE) der IAEO eine Nachricht: Sechs der japanischen Kernkraftwerke seien möglicherweise betroffen. Glücklicherweise wurden keine Auffälligkeiten gemeldet, und Japan führte detaillierte Inspektionen durch, um sicherzustellen, dass die Anlagenfunktionen nicht beeinträchtigt oder beschädigt wurden. Am Mittag dieses Tages erhielt Japan die Nachricht, dass alle Kernkraftwerke des Landes normal funktionierten. Diese Nachricht wurde auf USIE veröffentlicht, und die Länder erhielten die Informationen innerhalb von Sekunden. Die IAEO gab auch umgehend ein Update über die sozialen Medien heraus und versicherte der Öffentlichkeit, dass sie in Kontakt mit den japanischen Behörden stehe, es keinen Grund zur Besorgnis gebe und die Überwachung fortgesetzt werde.
Diese unverzügliche Benachrichtigung, die proaktive Verbreitung von Informationen und die kontinuierliche Kommunikation mit den nationalen Behörden – auch wenn es wie im obigen Beispiel zu keinen Auswirkungen auf die öffentliche Sicherheit kommt – sind Beispiele für bewährte Verfahren bei der Katastrophenvorsorge. Diese Lehren wurden durch Reaktionen auf vergangene Notfälle wie den Unfall im Kernkraftwerk Fukushima Daiichi verfeinert.
“Über 1500 Nutzer aus 173 Mitgliedstaaten und 21 internationalen Organisationen verlassen sich nun auf die Plattformen und Systeme der IAEO, um in einem nuklearen Notfall umgehend benachrichtigt und Hilfe geleistet zu werden. Im Laufe der Jahre ist es der IEC gelungen, ein agiles, reaktionsschnelles System aufzubauen, das kurzfristig auf jedes Ereignis reagieren kann”, sagte Carlos Torres Vidal, Direktor des IAEO-Zentrums für Störfälle und Notfälle.
Obwohl schwere nukleare Unfälle sehr selten sind, besteht nach wie vor das Potenzial für Zwischenfälle oder Notfälle – zumal Strahlungsquellen in einer Vielzahl von Kontexten eingesetzt werden, von der Medizin bis zur Industrie.
So wurde Anfang des Jahres in Liberia eine radioaktive Quelle in einem Regenwasserkanal des John F. Kennedy Medical Centre, dem größten Krankenhaus des Landes, entdeckt. Das schnelle Eingreifen der IAEO verhinderte einen möglichen radiologischen Zwischenfall, so dass das Krankenhaus seinen Betrieb ohne Unterbrechung fortsetzen konnte. Lesen Sie die ganze Geschichte.
Katastrophen können sich auch gegenseitig verstärken: So kann beispielsweise ein Erdbeben die Reaktion auf einen nuklearen Notfall behindern. Das Erkennen, Klassifizieren und Vorbereiten eines schnellen Handelns als Reaktion auf verschiedene Gefahrenszenarien ist von entscheidender Bedeutung. Wie Pandemien und Naturkatastrophen kennen auch nukleare und radiologische Notfälle keine Grenzen, was die Notwendigkeit internationaler Koordination und Informationsaustausch verstärkt.
Die Rolle der IAEO bei der globalen Vorsorge
Das Incident and Emergency Centre (IEC) der IAEO spielt eine zentrale Rolle bei der Unterstützung der Länder bei der Erfüllung ihrer Verpflichtungen aus den internationalen Übereinkommen über nukleare Unfälle. Diese Übereinkommen wurden nach dem Unfall im Kernkraftwerk Tschernobyl im Jahr 1986 geschlossen, als die Welt die Notwendigkeit eines robusten internationalen Rahmens für die Zusammenarbeit im Falle nuklearer Notfälle erkannte.
Das Übereinkommen über die frühzeitige Benachrichtigung bei nuklearen Unfällen stellt sicher, dass die Länder relevante Informationen über nukleare Unfälle oder radiologische Notfälle rasch austauschen, wodurch das Potenzial für grenzüberschreitende radiologische Folgen minimiert wird. Das Übereinkommen über die Hilfeleistung bei nuklearen Unfällen oder radiologischen Notfällen erleichtert die Zusammenarbeit zwischen den Ländern und der IAEO, um in einem Notfall rechtzeitig Hilfe zu leisten, um Leben, Eigentum und die Umwelt zu schützen.
Die IEC wurde 2005 gegründet und dient als globale Anlaufstelle für die Vorsorge, die Meldung von Ereignissen, den Informationsaustausch und die koordinierte Reaktion auf nukleare und radiologische Notfälle, unabhängig von deren Ursprung.
Eine Reihe von Einsatzfahrzeugen steht im Rahmen der nationalen Bereitschaftsübung “Valahia” in Rumänien im Oktober 2023 einsatzbereit. (Foto: C. Torres Vidal/IAEA)
Koordinierung globaler Reaktionen
Im Mittelpunkt der Arbeit der IEC steht die globale Koordination. Im Rahmen der Notfallkonventionen mobilisiert die IEC internationale Experten und koordiniert die internen Bemühungen der IAEO bei der Vorsorge und Reaktion. Sie arbeitet auch eng mit anderen internationalen Organisationen wie der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation (FAO), der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und der Weltorganisation für Meteorologie (WMO) zusammen, um bei Bedarf eine koordinierte Reaktion zu unterstützen.
Die IEC bietet rund um die Uhr Hilfe für Länder, die mit nuklearen oder radiologischen Ereignissen, einschließlich sicherheitsrelevanter Bedrohungen, konfrontiert sind. Die zentrale Plattform, das Unified System for Information Exchange in Incidents and Emergencies (USIE), ermöglicht es den Ländern, die IAEO und die internationale Gemeinschaft vertraulich und sicher über Notfälle zu informieren. Während eine Meldepflicht für Notfälle mit potenziell grenzüberschreitenden Auswirkungen erforderlich ist, werden die Länder aufgefordert, auch kleinere Ereignisse zu melden, selbst wenn sie kein unmittelbares Risiko für die öffentliche Sicherheit darstellen, aber die Öffentlichkeit beunruhigen können.
Über USIE können die Länder auf andere wichtige IAEO-Instrumente zugreifen, wie z. B. das Internationale Strahlenüberwachungsinformationssystem (IRMIS) zur Visualisierung von Strahlungsüberwachungsdaten sowie Bewertungs- und Prognoseinstrumente. Diese Tools liefern Notfallmanagern wichtige Einblicke in den möglichen Verlauf eines nuklearen Unfalls und ermöglichen es ihnen, fundierte Entscheidungen zu treffen und umgehend Schutzmaßnahmen zu ergreifen.
IRMIS hilft Notfallmanagern, die richtigen Schutzmaßnahmen während eines nuklearen Notfalls zu treffen, indem es Strahlungsdaten im Vergleich zu vorberechneten Sicherheitsstufen (Operational Interventional Levels oder OILs) anzeigt. Zum Beispiel können hohe Strahlungswerte in einem bestimmten Gebiet bedeuten, dass eine Evakuierung oder ein Schutz erforderlich ist. Diese Informationen werden mit Farbcodes angezeigt, die deutlich auf die richtigen Maßnahmen hinweisen, wie z. B. die Evakuierung betroffener Gebiete oder die Aufforderung an die Menschen, sich an Ort und Stelle in Sicherheit zu bringen.
Das Reactor Assessment Tool ermöglicht es der IAEO, den Zustand von Kernanlagen, wie z. B. Leistungsreaktoren, in einfacher Sprache und farbcodierten Diagrammen zu erklären. Sie erhält Sicherheitsdaten von den IAEO-Kollegen in den Mitgliedstaaten und hilft der IAEO, alle Länder und die Öffentlichkeit klar und rechtzeitig über die Notsituation zu informieren.
Die IEC unterhält auch ein Reaktions- und Unterstützungsnetz (RANET), das sich aus Vertragsstaaten des Übereinkommens über die Amtshilfe im Falle eines nuklearen Unfalls oder einer radiologischen Notstandsgemeinschaft zusammensetzt und im RANET nationale Hilfskapazitäten identifiziert und registriert hat, die aus qualifizierten Experten, Ausrüstung und Material bestehen, die zur Unterstützung eines anderen Staates zur Verfügung gestellt werden könnten.
Zusammenarbeit mit anderen Organisationen
Zusätzlich zu ihren internen Tools arbeitet die IEC mit anderen Organisationen zusammen, die in Notfällen wichtige Daten bereitstellen. So bietet die WMO beispielsweise Vorhersagen über die Ausbreitung der Atmosphäre auf der Grundlage meteorologischer Echtzeitdaten an, während die WHO bereit ist, spezialisierte medizinische Kapazitäten in den Mitgliedstaaten einzusetzen, um bei Verletzungen, die durch unsachgemäße Verwendung von Strahlenquellen verursacht wurden, Hilfe zu leisten. Diese Zusammenarbeit stellt sicher, dass die Länder Zugang zu relevanten Informationen haben, um im Notfall wirksam reagieren zu können, von Wettermustern bis hin zur Unterstützung bei der Milderung der Folgen nuklearer oder radiologischer Notfälle. In der Tat stellt die IEC das Sekretariat des Interinstitutionellen Ausschusses für radiologische und nukleare Notfälle (IACRNE), der die Vorkehrungen all dieser Organisationen für die Vorbereitung und Reaktion auf einen nuklearen oder radiologischen Zwischenfall oder Notfall koordiniert.
Sicherstellung der Vorsorge
Die Vorsorge ist von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass die Auswirkungen eines nuklearen Notfalls angemessen gemildert werden können. Die IEC spielt eine Schlüsselrolle bei der Stärkung der nationalen Vorsorge, indem sie eine Reihe von Fachleuten aus der ganzen Welt anleitet und schult, darunter Notfallplaner, Einsatzkräfte, Regulierungspersonal und Beauftragte für die Öffentlichkeitsarbeit.
Das Zentrum führt auch Missionen zur Überprüfung der Notfallvorsorge (Emergency Preparedness Review, EPREV) durch, die den Ländern helfen, ihre nationalen Fähigkeiten zur Reaktion auf nukleare und radiologische Notfälle zu bewerten und zu stärken, indem sie sich an internationalen Standards orientieren.
Nukleare Unfälle sind selten, was zum Teil auf die robusten Sicherheits- und Notfallvorsorgesysteme zurückzuführen ist, die weltweit gelten. Das Störfall- und Notfallzentrum der IAEO spielt durch seine Koordinierungsbemühungen, Schulungsprogramme und internationalen Partnerschaften eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung dieses Sicherheitsnetzes. Durch die Förderung der internationalen Zusammenarbeit und die Sicherstellung der Bereitschaft auf allen Ebenen trägt die IEC dazu bei, Risiken zu mindern und sicherzustellen, dass selbst im Angesicht einer Katastrophe wirksame Reaktionen zum Schutz von Leben und der Umwelt zur Verfügung stehen.
Nayana Jayarajan, IAEO-Abteilung für nukleare Sicherheit und Gefahrenabwehr